Die Normalisierung wurde seit vielen Jahren, vor allem im Sicherheitsbereich, diskret vorbereitet. Die angekündigte Annexion diente den Vereinigten Arabischen Emiraten (VAE) und Bahrain als Alibi für den Zeitpunkt der Abkommen. Denn so konnten beide Staaten erklären, dass sie die Annexion stoppen konnten. Wir werden wohl nie wissen, ob die Annexion wirklich bevorstand. Den Zeitpunkt bestimmte die Administration des ehemaligen USUnited States-Präsidenten Donald Trump.