Ein neuer Aktionsplan stärkt die Möglichkeiten in der Bundeswehr zu Prävention, Sanktion und Betroffenenhilfe bei sexuellen Übergriffen.
Eine neue Studie des Zentrums für Militärgeschichte und Sozialwissenschaften der Bundeswehr zeigt: Die meisten Fälle von sexualisiertem Fehlverhalten in den Streitkräften werden nicht gemeldet. Die Bundeswehr greift die Erkenntnisse auf und stellt ein umfassendes Maßnahmenpaket vor. Ein Aktionsplan soll Betroffene besser schützen und unterstützen, Prävention und Sanktionsmöglichkeiten stärken und die Meldepraxis verbessern.
Sexualisiertes Fehlverhalten verstößt gegen fundamentale Grundsätze des soldatischen Selbstverständnisses. Es widerspricht den Grundsätzen von Respekt, Kameradschaft und Kollegialität, den Werten der Inneren Führung und der Menschenwürde. Ziel des Aktionsplans gegen sexualisiertes Fehlverhalten in der Bundeswehr ist deshalb auch, alle Angehörigen der Bundeswehr zu sensibilisieren und aufzuklären und ein stärkeres Problembewusstsein zu schaffen. Denn die Zahl der Vorfälle soll deutlich reduziert werden.
„Ich erwarte von allen Angehörigen der Bundeswehr einen respektvollen Umgang miteinander.“
Der Aktionsplan sendet damit noch einmal eine klare Botschaft: Sexualisiertes Fehlverhalten wird in der Bundeswehr weder geduldet noch verharmlost. Es erzeugt großes persönliches Leid, ist respektlos und unkameradschaftlich. Wer so einen Übergriff erfährt – ob verbal oder körperlich – muss sicher sein können, dass es Hilfe und Unterstützung seitens des Arbeitsgebers gibt. Genauso selbstverständlich ist es, dass Täter und Täterinnen mit disziplinaren oder strafrechtlichen Sanktionen zu rechnen haben.
Im Auftrag des Verteidigungsministeriums untersucht das Potsdamer Zentrum für Militärgeschichte und Sozialwissenschaften der Bundeswehr (ZMSBw) sexualisiertes Fehlverhalten in den Streitkräften in einem Forschungsprojekt. Das Projekt geht der Frage nach, wie häufig es zu solchen Vorfällen kommt und wer betroffen ist. Zum anderen wird auf das Meldeverhalten geschaut: Wie wird mit solchen Fällen in der Truppe umgegangen und wie sind die Meldewege?
Seine Erkenntnisse aus dem Projekt hat das ZMSBw in einer Studie beschrieben: Zum ersten Mal liegen der Bundeswehr nun belastbare und umfassende empirische Daten zum sogenannten Dunkelfeld in den Streitkräften vor, also zum Ausmaß sexualisierten Fehlverhaltens über die bekannten gemeldeten Fälle hinaus.
Die Studie zeigt, dass Frauen deutlich stärker betroffen sind. 40 Prozent der befragten Soldateninnen haben in den vergangenen zwölf Monaten mindestens einen Vorfall sexualisierten Fehlverhaltens selbst erlebt. In nahezu allen genannten Fällen gegenüber Soldatinnen waren Soldaten verantwortlich. Auch gegenüber Soldaten ging der weitaus größte Teil der Fälle von anderen Soldaten aus. Gemeldet wurde nur rund jeder fünfte Fall nichtkörperlicher Belästigung. Unerwünschte körperliche Berührungen meldete jede vierte Soldatin und jeder fünfte Soldat. Sexualisierte Gewalt wurde von Soldatinnen in einem von drei Fällen gemeldet, bei Soldaten war es einer von fünf.
Der Studie zufolge ist das Dunkelfeld bei jeder der genannten Formen sexualisierten Fehlverhaltens um ein Vielfaches größer als das sogenannte Hellfeld, also die Zahl der tatsächlich gemeldeten Vorfälle. Das Ausmaß sexualisierten Fehlverhaltens in den Streitkräften sei insgesamt etwa drei- bis sechsfach größer als das Meldeaufkommen. Weitere Informationen zur Studie und ihren Erkenntnissen gibt es hier: „Dunkelfeldstudie zu sexualisiertem Fehlverhalten in der Bundeswehr“.
Dass Betroffene sich dafür entscheiden, Vorfälle nicht zu melden, hat unterschiedliche Gründe. Am häufigsten genannt wurde, Aufsehen im persönlichen und militärischen Umfeld vermeiden zu wollen sowie das fehlende Vertrauen in die Meldewege. Hinzu kommen die Vorstellung, gewisse Verhaltensweisen ertragen zu müssen, sowie unklare Informationen und Zuständigkeiten. Sozialer Druck von Vorgesetzten sowie Kameradinnen und Kameraden hingegen wurde eher selten genannt.
Den Umgang der Bundeswehr mit sexualisiertem Fehlverhalten sehen Soldatinnen laut der Studie deutlich kritischer als Soldaten, vor allem wenn sie selbst Betroffenen sind. Zugleich wurden in der Befragung bereits getroffene Maßnahmen wie die Möglichkeit, Fälle anonym zu melden, oder dass das Verfahren transparenter geworden sei, von der Mehrheit der Soldatinnen und Soldaten positiv bewertet.
Mit ihrem Aktionsplan erweitert die Bundeswehr jetzt diesen Maßnahmenkatalog deutlich, um sexualisiertem Fehlverhalten noch wirksamer entgegenzutreten. Er soll allen Angehörigen der Bundeswehr – militärisch wie zivil, mit und ohne Führungsverantwortung – Handlungssicherheit geben und das Miteinander verbessern.
Verantwortlich für die Umsetzung sind das Verteidigungsministerium, die Inspekteurinnen und Inspekteure sowie Leitungen der Teilstreitkräfte und Organisationsbereiche. Sie berichten dem Verteidigungsminister künftig alle sechs Monate, welche Fortschritte beim Umsetzen der Maßnahmen dieses Plans erzielt wurden und wo an welchen Stellen noch weiter verbessert werden kann. Doch selbst, wenn dabei die Verantwortung den militärischen und zivilen Führungskräften obliegt: Grundsätzlich stehen alle Angehörigen der Bundeswehr in der Pflicht, ihren individuellen Beitrag zu leisten und sich sexualisiertem Fehlverhalten eindeutig entgegenzustellen.
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Informationsangebote und Kommunikationsmaßnahmen verbessern: Jede Soldatin und jeder Soldat, jede zivile Mitarbeiterin und jeder zivile Mitarbeiter soll die Bedeutung des Problems kennen. Daher werden der Aktionsplan und die ZMSBw-Studie allen Angehörigen der Bundeswehr zugänglich gemacht. Zudem wurde eine zentrale Informationsplattform mit allen Ansprechstellen und Informationsmaterial eingerichtet. Sie wird laufend aktualisiert und gibt Informationen zum Umgang mit sexualisiertem Fehlverhalten sowohl für die Betroffenen als auch für die Ebene der Vorgesetzten weiter. Die Angebote sollen auch mit dem privaten Handy und dem eigenen Rechner abrufbar sein. Die wichtigsten Ansprechpartner in Notlagen finden Sie hier.
Verankerung in Qualifizierungsmaßnahmen: Der Umgang mit sexualisiertem Fehlverhalten wird Pflichtteil in den Qualifizierungsprogrammen in der Bundeswehr. Vom Beginn der Dienstzeit an werden Bundeswehrangehörige aller Laufbahngruppen über Gleichstellung, rechtliche Grundlagen, Verhaltensmaßstäbe und Beratungs-, Ansprech- und Meldewege unterrichtet. Aus-, Fort- und Weiterbildungen frischen das Bewusstsein auf und aktualisieren die Kenntnisse. Alle Inhalte werden stetig weiterentwickelt, um die Ausbildungen praxisbezogen zu gestalten und aktuell zu halten. Das soll Orientierung schaffen und die eigene Handlungssicherheit auf allen Ebenen und während der gesamten Zeit der Tätigkeit bei der Bundeswehr stärken.
Prävention gegen sexualisiertes Fehlverhalten ist Chefsache: Beim Umgang mit sexualisiertem Fehlverhalten haben zivile wie militärische Vorgesetzte eine besondere Verantwortung. Sie wirken an der Ermittlung und Aufklärung von Ereignissen mit, haben disziplinare Befugnisse und sollen eine Vorbildfunktion einnehmen. Ihr Verhalten wirkt sich auf das Klima aus Respekt, Kameradschaft und Vertrauen aus. Militärische wie zivile Vorgesetzte sollen verstärkt Präsenz zeigen und in schwierigen Situationen auch außerhalb regulärer Dienstzeiten erreichbar sein.
Umgang mit Chancengerechtigkeit, Vielfalt und Inklusion wird Teil der Beurteilung von Vorgesetzten: Stellungnahmen zur Präventionsarbeit von Vorgesetzten fließen zukünftig in die Beurteilung von militärischem Führungspersonal ein. Dabei wird auch berücksichtigt, wie sie Sensibilisierungs- und Präventionsmaßnahmen zu sexualisiertem Fehlverhalten in ihrem eigenen Bereich umsetzen. Wer in der Truppe darüber hinaus durch sein vorbildliches Verhalten dazu beiträgt, die Kultur des Miteinanders und der Einhaltung geltender Werte dauerhaft zu verbessern, wird aktiv und offen gewürdigt.
Professionalisierung bereits bei der Aufklärung: Ermittelnde Vorgesetzte müssen ein Paket verschiedener Maßnahmen an die Hand bekommen, um dem sensiblen Bereich sexualisierten Fehlverhaltens gerecht zu werden. Aufklärung muss unabhängig von Hierarchien möglich sein. Ermittlungen und Vernehmungen sind für alle Betroffenen und Beteiligten, in welcher Form und in welchem Umfang auch immer sie involviert sind, besonders belastend. Anleitungen, Handreichungen, Schulungen und Checklisten sollen helfen, das Verfahren professioneller, nachvollziehbarer und einfühlsamer durchzuführen. Offizierinnen und Offiziere der Feldjäger, die nicht der Dienststelle angehören und unabhängig von Hierarchien ermitteln, können hinzugezogen werden.
„Bekanntgabe vor der Truppe“ als disziplinare Sanktion: Erzieherische Maßnahmen zur Ahndung von Dienstvergehen können ebenfalls eine präventive Wirkung innerhalb der Truppe erzielen. Das erhöht die Transparenz des Verfahrens und kann das Vertrauen von Betroffenen stärken, dass ihre Meldungen gehört, aufgeklärt und geahndet werden. In Aus- und Weiterbildungen lernen Disziplinarvorgesetzte daher, wie sie im Falle sexualisierten Fehlverhaltens effektiv und transparent handeln, schützen und erziehen können.
Auskunftsrecht für Betroffene wird erweitert: Das gesamte Verfahren von der Ermittlung bis zur Verhängung der Disziplinarmaßnahmen wird für die Betroffenen transparenter: Sie können Auskunft über wesentliche Abschnitte des Verfahrens erhalten, ebenso über dessen Ausgang. Die Wehrdisziplinarordnung wird dafür geändert und die neuen Inhalte in die Aus- und Weiterbildung integriert.
Rechtspflege mit spezialisierten Teams und erweitertem Netzwerk: Besonders geschulte Wehrdisziplinaranwältinnen und -anwälte werden Fälle sexualisierten Fehlverhaltens juristisch aufarbeiten. Die Wehrdisziplinaranwaltschaft richtet dafür eine spezielle Ermittlungsgruppe ein. Diese organisieren die rechtliche Weiterbildung von Vorgesetzten und vernetzen sich mit der Polizei und anderen Staatsanwaltschaften. Die Rechtspflege der Bundeswehr nimmt das Thema zudem als festen Bestandteil bereits in die Basislehrgänge auf und bildet sich regelmäßig fort.
Beratungsstelle HELP für Betroffene, Meldende und Vorgesetzte: Wer einen sexualisierten Übergriff erlebt hat oder einen Vorfall melden möchte, muss schnell und einfach Rat und Hilfe bekommen. Am 1. November 2026 ist daher die Beratungsstelle HELP (Hilfestellung, Erstberatung, Lotsenfunktion, Präventionsunterstützung) an den Start gegangen. Diese Ansprechstelle am Zentrum Innere Führung der Bundeswehr ist der erste Kontakt für Betroffene, Vorgesetzte und auch Angehörige. Aktuell ist HELP zwischen 8 und 18 Uhr telefonisch erreichbar, ein 24-Stunden-Dienst ist in Vorbereitung. Ein weiteres Angebot des Zentrum Innere Führung ist ein „Mobile Training Team“. Es soll von Vorgesetzten angefordert werden können, um vor Ort zu beraten und maßgeschneiderte Hilfe anzubieten.
Bekanntheit von Ansprechstellen und Personen: In der Bundeswehr gibt es bereits ein Netzwerk von Ansprechstellen, an das sich Betroffene, Vorgesetzte und andere Personen vertraulich wenden können, wenn sie Hilfe oder Informationen benötigen. Eine Informationskampagne soll dieses Netzwerk mit seinen unterschiedlichen Unterstützungsleistungen bundeswehrweit noch bekannter machen. Zudem wird in jeder Dienststelle ein Verzeichnis mit den Ansprechpersonen hinterlegt. Soldatinnen und Soldaten wie zivile Angehörige der Bundeswehr müssen wissen, wer vor Ort die richtigen Ansprechpersonen sind und wie sie diese am besten erreichen.
Psychosoziale Begleitung während des Ermittlungsverfahrens: Geht es um schwere Straftaten, sollen Betroffene nicht allein gelassen werden. Bei Vernehmungen und während möglicher Wartezeiten bei Verfahren können sie Unterstützung und Begleitung in Anspruch nehmen. Dafür wird die psychosoziale Begleitung ausgebaut. Psychologischer Dienst und Sozialdienst der Bundeswehr erweitern ihre Angebote bei der Begleitung von Betroffenen. Der Sozialdienst der Bundeswehr hilft bei der Rückkehr in den Dienstalltag und stellt zusätzlich ein internes Team für Kolleginnen und Kollegen auf, die zu besonderen Fällen einen professionellen Austausch benötigen.
Sie haben Diskriminierung erfahren oder sexualisierte Gewalt beobachtet? Die Bundeswehr hat mehrere Ansprechstellen, die je nach Anliegen gezielt weiterhelfen. Welche Stelle wann zuständig ist und wie Sie sie erreichen, erfahren Sie in dieser Übersicht. Informieren Sie sich – und melden Sie sich, wenn Sie Unterstützung brauchen oder selbst Informationen teilen wollen.
Wenn Sie Hilfe suchen oder schnell Kontakt zur Bundeswehr benötigen, finden Sie hier eine strukturierte Übersicht.